Thủ tục, điều kiện thành lập trường mầm non tư thục

Nhu cầu gửi trẻ hiện nay đang ngày càng cao, nhất là ở các khu đông dân cư, những khu đô thị nơi đang tập trung rất nhiều gia đình trẻ. Hiện nay thường cả hai vợ chồng đều sẽ cần đi làm việc để lo toan cuộc sống vì thế con cái thường sẽ được gửi tại các trường mầm non tư thục, chính vì thế nhiều cá nhận, tổ chức muốn đầu tư mở trường giáo dục mầm non. Nhưng không phải ai cũng biết cách thực hiện những thủ tục và hồ sơ đăng ký thành lập trường mầm non tư thục như thế nào? Vì đây không phải là lĩnh vực kinh doanh thông thường mà việc thành lập trường mầm non sẽ liên quan đến chăm sóc giáo dục trẻ em, đây là lĩnh vực có điều kiện và yêu cầu pháp lý riêng như cơ sở vật chất, chương trình giáo dục, giáo viên,…

Vì thế trước khi chốt thuê mặt bằng hoặc là đầu tư tiền vào xây dựng trường mầm non, thì người thành lập cần phải tìm hiểu rõ các điều kiện thành lập trường mầm non tư thục, bộ hồ sơ cần phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ và thực hiện đúng quy trình thành lập được quy định. Bài viết bên dưới đây sẽ giúp cho bạn hình dung được rõ hơn các công việc cần phải thực hiện trường lúc ngôi trường đi vào hoạt động.

Thành lập trường mầm non tư thục liệu có cần xin giấy phép hay không?

Hoạt động kinh doanh trường mầm non tư thục buộc phải xin giấy phép kinh doanh. Trường mầm non chính là cơ sở giáo dục hiện thuộc hệ thống giáo dục quốc dân. Chính vì thế cá nhân, tổ chức không đơn giản chỉ thuê địa điểm xong tuyển giáo viên là có thể hoạt động kinh doanh bình thường. Theo như quy định hoạt động kinh doanh lĩnh vực giáo dục thì việc đăng ký kinh doanh thành lập trường mầm non là điều cần phải thực hiện, tuân thủ quy định từ cơ quan có thẩm quyền.

Theo như nghị định số 125/2024/NĐ-CP những văn bản quan trọng liên quan đến điều kiện hoạt động đầu tư lĩnh vực giáo dục, có hiệu lực từ ngày 20/11/2024. Do đó, cá nhân, tổ chức đầu tư nên xem xét các thủ tục pháp lý chính là một phần kế hoạch thành lập trường mầm non ngay từ ban đầu, thay vì tiến hoàn thiện toàn bộ các cơ sở vật chất rồi sau đó mới tìm hiểu các điều kiện cấp phép.

Điều kiện để thành lập trường mầm non tư thục hiện nay

Nếu bạn muốn thành lập trường mầm non, thì bạn phải đáp ứng được những điều kiện theo như quy định dành cho lĩnh vực giáo dục mầm non. Trong thực tế, bạn có thể chia những điều kiện quan trọng thành các nhóm sau.

1. Có đề án thành lập trường mầm non sao cho phù hợp

Đề án thành lập chính là tài liệu thể hiện được kế hoạch tổng thể của trường mầm non. Một đề án được thực hiện chuẩn bị tốt cần phải làm rõ sự cần thiết khi thành lập trường mầm non, mục tiêu giáo dục, ,mức quy mô dự kiến, địa điểm hoạt động, cơ sở vật chất, cơ cấu tổ chức bộ máy, đội ngũ nhân sự, nguồn lực về tài chính và cả định hướng phát triển.

Đây không nên chỉ là một tài liệu được làm để hoàn thiện thủ tục. Thông qua bộ đề án này, nhà đầu tư cũng có thể đánh giá được liệu nguồn vốn hiện có, địa điểm và nhân sự đang có đã đủ để giúp trường mầm non vào hoạt động hay chưa.

2. Địa điểm xây dựng trường cần phù hợp

Địa điểm là một trong các vấn đề bạn nên kiểm tra đầu tiên trước khi tiến hành đầu tư. Một mặt bằng đẹp để hoạt động kinh doanh chưa chắc phù hợp để có thể mở trường mầm non. Trường phải có không gian để phục vụ hoạt động nuôi dưỡng, hoạt động chăm sóc và giáo dục trẻ em, đồng thời đáp ứng những yêu cầu về an toàn.

Khi khảo sát địa điểm, phía nhà đầu tư nên xem xét nhưng điểm sau:

• Quyền sử dụng đất hoặc là quyền sử dụng địa điểm
• Khả năng bố trí phòng học
• Không gian vui chơi
• Khu vực đón và trả trẻ
• Điều kiện vệ sinh
• Nguồn nước
• Khả năng thoát hiểm
• Những yêu cầu về việc phòng cháy, chữa cháy
• Mức độ an toàn của những khu vực xung quanh.

Việc kiểm tra những điều kiện này trước khi bạn ký hợp đồng thuê trong dài hạn có thể sẽ giúp nhà bạn tránh được các khoản chi phí cải tạo lớn nhưng mà cuối cùng địa điểm lại không thể đáp ứng được yêu cầu để cho trường hoạt động.

3. Cơ sở vật chất cần phải đáp ứng nhu cầu về việc chăm sóc và giáo dục trẻ em

Trẻ mầm non sẽ dành phần lớn thời gian của bé trong ngày tại trường. Vì thế cơ sở vật chất không đơn giản chỉ cần phải đẹp mà quan trọng hơn nữa là phải có sự an toàn và phù hợp với lại độ tuổi trẻ em. Tùy vào quy mô cửa trường mầm nôn, mà cơ sở có thể phải bố trí những khu vực phục vụ cho việc học tập, ăn uống, vui chơi, vệ sinh, nghỉ ngơi và hoạt động chuyên môn.

Đồ chơi, bàn ghế, thiết bị học tập và những vật dụng trẻ em thường xuyên tiếp xúc cũng phải phù hợp theo độ tuổi. Các khu vực có khả năng sẽ gây nguy hiểm như ban công, cầu thang, cửa sổ, khu vực bếp nấu ăn hoặc nơi có các thiết bị điện cần phải được thiết kế và quản lý một cách cẩn thận.

Nhà đầu tư không nên đợi tới khi cơ quan chức năng kiểm tra thì mới bắt đầu hoàn thiện các hạng mục này. Nếu như bạn thiết kế đúng ngay từ đầu thì bạn thường sẽ tiết kiệm được chi phí hơn nhiều sơ với lại việc sửa chữa sau khi ngôi trường đã hoàn thành.

4. Có một đội ngũ cán bộ quản lý và các giáo viên đáp ứng yêu cầu

Một ngôi người đang có cơ sở vật chất tốt, tuy nhiên lại thiếu giáo viên có đủ năng lực thì vẫn không đảm bảo được chất lượng giáo dục. Trường mầm non cần phải xây dựng một đội ngũ cán bộ quản lý chuyên nghiệp, giáo viên, nhân viên sao cho phù hợp quy mô hoạt động và có thể đáp ứng tốt những tiêu chuẩn được áp dụng cho từng vị trí.

Đặc biết đối với hiệu trưởng và các giáo viên trong trường mầm non cần đáp ứng những yêu cầu liên quan đến chuyên môn theo như quy định pháp luật giáo dục.

Khi thực hiện lập kế hoạch nhân sự thì nhà đầu tư cần xác định trước các thông tin:

• Người được dự kiến làm hiệu trưởng của trường
• Số lượng giáo viên
• Nhân viên chăm sóc
• Nhân viên cấp dưỡng nếu như trường có tổ chức ăn bán trú
• Nhân viên hành chính
• Những vị trí hỗ trợ cần thiết khác

Số lượng nhân sự cần phải được tính dựa theo quy mô tuyển sinh trong thực tế chứ không nên thực hiện bố trí ở mức tối thiểu để có thể hoàn thiện bộ hồ sơ.

5. Có một chương trình giáo dục phù hợp

Trường mầm non không chỉ cung cấp dịch vụ trông trẻ. Các trường mầm nôn không đơn giản chỉ cung cấp mỗi dịch vụ trông trẻ em, mà hoạt động của trường mầm non cần hướng đến mục tiêu chăm sóc nuôi dưỡng và giáo dục trẻ nhỏ theo đúng chương trình , đúng kế hoạch giáo dục phù hợp với lại quy định hiện hành. Nhà trường cần phải xác định được rõ phương pháp dạy dỗ, chăm sóc, tổ chức những hoạt động vui chơi, học tập, vận động,…giúp trẻ em phát triển được kỹ năng, tư duy.

Nếu như trường muốn triển khai thêm các chương trình mới hoặc phương pháp giáo dục riêng biệt, thì nhà đầu tư cũng phải kiểm tra xem những quy định liên quan liệu có được đảm bảo trước khi hoạt động quảng bá và áp dụng.

6. Bảo đảm nguồn lực về tài chính để trường mầm non hoạt động

Chi phí dùng đến thành lập trường mầm non sẽ không dừng lại ở mức tiền thuê mặt bằng và chi phí sửa chữa xây dựng. Nhà đầu tư sẽ còn cần dự trù khoản kinh phí được dùng cho đồ dùng học tập, thiết bị, đồ chơi, nhân sự, phí điện nước, tiền lương, chi phí bảo trì, thực phẩm và các khoản chi phí vận hành khác.

Đặc biệt, trong các tháng đầu, số lượng trẻ em có thể chưa đạt được mức dự kiến. Vì thế, một kế hoạch tài chính đảm bảo an toàn cần phải có một khoản dự phòng đủ có thể giúp trường duy trì hoạt động một thời gian nhất định để tuyển sinh ban đầu.

Hồ sơ thành lập trường mầm non bao gồm những gì?

Bộ hồ sơ cụ thể phải được chuẩn bị theo đúng thủ tục đang được áp dụng ở thời điểm nộp. Về mặt bản chất thì hồ sơ cần cung cấp được đầy đủ căn cứ để phía cơ quan có thẩm quyền trực tiếp xem xét hồ sơ đề nghị thành lập và xem xét khả năng đáp ứng được những điều kiện về giáo dục hay không.

Nhà đầu tư cần chuẩn bị hồ sơ chia theo từng nhóm thay vì thực hiện gom giấy tờ một cách rời rạc khó kiểm soát dễ thiếu sót.

• Nhóm 1: Những văn bản đề nghị dùng đề nghị thành lập trường mầm non và đề án thành lập
• Nhóm 2: Có liên quan tới địa điểm hoạt động, quyền sử dụng đất và các cơ sở vật chất.
• Nhóm 3: Cần thể hiện được năng lực tài chính cũng như khả năng của nhà đầu tư.
• Nhóm 4: Liên quan tới bộ máy quản lý, giáo viên, nhân viên và bản kế hoạch tổ chức kinh doanh hoạt động giáo dục.

Trước khi nộp, thì người thực hiện nên rà soát, đối chiếu lại mẫu biểu đang có hiệu lực vì các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực giáo dục đã có các thay đổi liên quan đến thẩm quyền bên trong giai đoạn từ năm 2025–2026.

Quy trình thực hiện các thủ tục thành lập trường mầm non

Để có thể tránh bị nhầm lẫn, thì nhà đầu tư cứ hình dung răng quá trình thành lập trường mầm non được thực hiện qua những giai đoạn sau đây:

Bước 1: Khảo sát và lựa chọn địa điểm

Trước lúc bỏ tiền ra để thiết kế mặt bằng hoặc là cải tạo lại trường thì bạn cần kiểm tra việc sử dụng địa điểm thành lập trường. Ở bước này, bạn cần đặt biệt quan tâm tới diện tích, động an toàn, công năng, quy hoạch và về khả năng đáp ứng các yêu cầu chuyên ngành.

Nếu như thuê địa điểm thì hợp đồng thuê cũng nên được xem xét một cách kỹ lưỡng về thời gian sử dụng vì trường mầm non khi triển khai đầu tư sẽ tốn rất nhiều chi phí.

Bước 2: Xây dựng đề án thành lập trường mầm non

Sau khi đã có phương án địa điểm thì nhà đầu tư sẽ triển khai xây dựng đề án. Đề án cần phải phản ánh đúng được mô hình như dự kiến thay vì bạn đưa ra quy mô quá lớn nhưng mà nguồn lực thực tế lại không đáp ứng được. Một đề án hợp lý có thể giúp các bước chuẩn bị nhân sự, các cơ sở vật chất, tài chính sau đó thống nhất với nhau.

Bước 3: Chuẩn bị và nộp bộ hồ sơ thành lập

Nhà đầu tư khi hoàn thiện bộ hồ sơ theo như thủ tục đang hiện hành và gửi tới cơ quan có thẩm quyền. Một điểm bạn cần phải đặc biệt chú ý đó là trong năm 2026 thẩm quyền giải quyết một số những thủ tục giáo dục được điều chỉnh theo như mô hình chính quyền địa phương.

Danh mục thủ tục hành chính được Bộ Giáo dục và Đào tạo công bố năm 2025 cho thấy nhiều thủ tục trong lĩnh vực giáo dục mầm non đã được chuyển về UBND cấp xã, trong đó có thủ tục thành lập hoặc cho phép thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ. Vì vậy, những bài hướng dẫn cũ ghi thẩm quyền hoàn toàn theo cơ cấu cấp huyện trước đây cần được kiểm tra lại trước khi sử dụng.

Bước 4: Cơ quan có thẩm quyền xem xét bộ hồ sơ

Sau khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền thực hiện xem xét hồ sơ xem có đầy đủ và hợp lệ hay không, theo như trình tự quy định. Nếu như hồ sơ vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thì tổ chức hoặc là cá nhân thành lập trường mầm non có thể thực hiện giải trình điều chỉnh sửa đổi bổ sung. Đây cũng chính là lý do mà nhà đầu tư cần thống nhất được thông tin giữa đề án, bộ hồ sơ địa điểm, cơ sở vật chất, quy mô và nhân sự dự kiến từ ban đầu.

Bước 5: Hoàn thiện điều kiện để hoạt động giáo dục

Có quyết định thành lập hoặc là cho phép thành lập sẽ không đồng nghĩa với việc trường mầm non có thể lập tức tuyển sinh trẻ em vào học ngay. Để chính thức tổ chức kinh doanh hoạt động giáo dục, trường mầm non phải đáp ứng những điều kiện về cơ sở vật chất, đội ngũ quản lý, chương trình, giáo viên, nhân viên và các yêu cầu liên quan.

Nhà đầu tư cần phải phân biệt rõ được hai vấn đề: được thành lập trường mầm non và được tổ chức hoạt động giáo dục. Sự nhầm lẫn giữa 2 giai đoạn này cũng có thể dẫn tới việc tuyển sinh sớm khi cơ sở vẫn chưa hoàn thành các thủ tục pháp lý liên quan đến hoạt động giáo dục.

Thành lập trường mầm non sẽ cần bao nhiêu vốn?

Sẽ không có một con số rõ ràng, vì tùy quy mô cũng như tài chính cá nhân của chủ đầu tư khi muốn kinh doanh mở trường mầm non.

Khoản chi phí thực tế sẽ phụ thuộc vào diện tích, quy mô lớp học, vị trí, số trẻ em dự kiến, việc xây dựng hoặc cải tạo mặt bằng và các mức độ đầu tư khác.

Một số dự toán ban đầu nếu đầu tư thành lập trường cần phải tính đến như là tiền thuê mặt bằng hoặc mua địa điểm mở trường, chi phí xây dựng hoặc cải tạo, hệ thống an toàn phòng cháy chữa cháy, giường ngủ, bàn ghế, đồ chơi, các thiết bị giáo dục, thiết bị vệ sinh, khu bếp, camera và các chi phí trong hoạt động tuyển dụng.

Bên cạnh các chi phí đầu tư ban đầu, thì nhà đầu tư cần dành riêng một khoản tiền làm vốn vận hành trong thời gian mới hoạt động chưa có nhiều trẻ em nhập trường. Đây chính là khoản tiền được dùng để trả lương, trả tiền thuê nhà, điện nước, các thực phẩm và những chi phí cố định thường xuyên trong suốt giai đoạn số lượng học sinh vẫn chưa ổn định.

Những sai lầm cần tránh khi bạn thành lập trường mầm non

• Thường sai lầm phổ biến đầu đến từ việc thuê mặt bằng trước rồi mới tiến hành kiểm tra các điều kiện pháp lý liên quan. Một mặt bằng rộng đẹp chưa chắc đã phù hợp khi xây dựng hay cải tạo thành trường mầm non. Nếu như có phát hiện các vấn đề khi đã thực hiện ký hợp đồng dài hạn, khoản chi phí này sẽ rất lớn.
• Sai lầm thứ hai chính là tập trung quá nhiều vào việc trang trí mà lại xem nhẹ các công năng và an toàn. Phụ huynh sẽ bị thu hút bởi ngôi trường đẹp, nhưng mà cơ quan quản lý và các phụ huynh có thể quan tâm nhiều hơn đến việc môi trường học tập có vệ sinh, an toàn, phương pháp giảng dạy và chất lượng của việc chăm sóc trẻ em.
• Sai lầm thứ ba chính là tuyển sinh từ trước khi hoàn thành đầy đủ các điều kiện để hoạt động. Nhà đầu tư cần phải hoàn thiện đúng thủ tục và cần được phép hoạt động về giáo dục trước thời điểm tổ chức hoạt động theo như quy định.
• Cuối cùng, không nên thực hiện sao chép một bộ hồ sơ cũ ở trên mạng rồi dùng nguyên trạng. Các Quy định về việc giáo dục và thẩm quyền xử lý giải quyết thủ tục đã thay đổi nhiều trong giai đoạn 2025 – 2026. Cần cập nhật thực hiện thủ tục một cách chính xác, đúng quy định pháp luật hiện hành.

Tham Khảo: Thủ tục điều kiện đăng ký kinh doanh cửa hàng bán sữa

Tham Khảo: Điều kiện thủ tục đăng ký kinh doanh khu vui chơi trẻ em

Câu hỏi thường gặp khi đăng ký thành lập trường mầm non

Một cá nhân có được phép thành lập trường mầm non tư thục hay không?

Pháp luật hiện có cơ chế cho phép cá nhân, tổ chức tham gia đầu tư thực hiện thành lập cơ sở giáo dục ngoài công lập nếu đáp ứng được những điều kiện tương ứng. Việc triển khai thành lập cần được cơ quan thẩm quyền cho phép theo như quy định.

Có quyết định thành lập trường mầm non là được phép tuyển sinh ngay đúng không?

Sau khi có giấy phép thành lập thì cần có thêm giấy phép hoạt động giáo dục và các giấy phép liên quan như PCCC, An toàn vệ sinh thực phẩm,…Sau khi đã đầy đủ giấy phép như quy định thì trường mới nên tuyển sinh và đi vào hoạt động chính thức.

Thành lập trường mầm non cần chú ý quy định nào mới?

Ngoài Nghị định số 125/2024/NĐ-CP liên quan đến điều kiện đầu tư và điều kiện hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, vào năm 2026 Bộ Giáo dục và Đào tạo đã trực tiếp ban hành Thông tư số 51/2026/TT-BGDĐT thực hiện sửa đổi, bổ sung một số văn bản nội dung của Điều lệ của trường mầm non và những quy định liên quan. Thông tư đã được ban hành vào ngày 30/6/2026 và đã có hiệu lực bắt đầu từ ngày 15/8/2026.

Vì thế, hồ sơ hoặc là nội dung tư vấn cần được sử dụng bắt đầu từ ngày 15/8/2026 trở đi cần phải tiếp tục đối chiếu những quy định mới này.